住人集裝箱活動(dòng)房是近幾年逐漸被人們熟悉了起來(lái)，我們經(jīng)常在工地上看到作為工人的宿舍使用。也有一些外來(lái)做生意的人用住人集裝箱當(dāng)做臨時(shí)的家或者門(mén)臉使用。華西都市報(bào)的記者就深入調(diào)查了成都地區(qū)集裝箱活動(dòng)房行業(yè)現(xiàn)狀，并且了解了住集裝箱活動(dòng)房那些人們的內(nèi)心感受。
城管執(zhí)法人員介紹，不少集裝箱房存在居住人數(shù)超限情況
●住在里面的人超過(guò)了8000個(gè)。成都“柜族”已隱隱形成一個(gè)散居部落。
●申報(bào)時(shí)是建筑項(xiàng)目民工宿舍，使用時(shí)卻被部分建筑商廉價(jià)出租牟利。
●集裝箱房在工地以外的地方，沒(méi)有“身份證”，如何使用尚未破局。
一個(gè)12～18平方米的集裝箱房，在成都地區(qū)悄然走紅。除了像潘渭和劉云和等少數(shù)人以個(gè)人名義在使用外，大部分集裝箱被租用于大量工地中，更低廉的價(jià)格和更強(qiáng)的防火阻燃設(shè)計(jì)，使其甚至在和活動(dòng)板房的比拼中占據(jù)了上風(fēng)。
而記者從成都市城管執(zhí)法部門(mén)了解到，根據(jù)去年一年的工地巡查情況，有部分工地在使用集裝箱房時(shí)，存在違規(guī)情況。“里面確實(shí)住著人，但大的問(wèn)題是，一些集裝箱房被建筑商用來(lái)廉價(jià)出租，增加居住人數(shù)，賺取額外租金。”
本是為更高效和安全而生的集裝箱房，如何形成灰色廉租利益鏈中的一環(huán)？在成都以個(gè)人名義使用集裝箱房，會(huì)遭遇哪些瓶頸？
工期短，還是租住人集裝箱活動(dòng)房合適
根據(jù)集裝箱公司的銷(xiāo)售記錄，目前成都地區(qū)已經(jīng)有超過(guò)2000個(gè)集裝箱被出租或出售。而這僅僅是李耀所在的公司數(shù)據(jù)。“保守估計(jì)，目前住在集裝箱房里的人，超過(guò)了8000個(gè)。”李耀說(shuō)。這意味著，成都“柜族”已經(jīng)隱隱形成一個(gè)散居部落。
工地是集裝箱房大的去向。昨日上午，記者前往龍?zhí)端乱患掖笮凸さ靥皆L。這里有30個(gè)摞成兩層，用于工人住宿的集裝箱房。“工地集裝箱或者民用集裝箱里，床、餐桌、衛(wèi)生間，這‘三件套’是標(biāo)準(zhǔn)配置。”該工地安全負(fù)責(zé)人介紹，集裝箱房用起來(lái)更安全一些，18平方米的集裝箱里一般住5個(gè)人左右，上鋪放行李，下鋪睡人。
“如果工期是2年以上的，我們會(huì)考慮建活動(dòng)板房。”他說(shuō)，工程結(jié)束后板房都是要拆掉的，光拆除這些活動(dòng)房，每平方米就需要十多元的損耗，短期很不劃算。而集裝箱房是租來(lái)的，用完后退回公司拿回押金，成本小得多。使用過(guò)的集裝箱房，李耀會(huì)讓工人仔細(xì)檢查，換掉損耗嚴(yán)重部分，并重新清洗等待新一輪的出租。
路邊偷偷放？違章建筑會(huì)被拆除
作為“柜族”的一員，潘渭?jí)粝朐谟心芰?gòu)房后，把曾住過(guò)的集裝箱買(mǎi)回去。而哪怕不作為居住，他這個(gè)愿望恐怕也難實(shí)現(xiàn)。
“箱子放哪里，得租箱子的人自己找好，我們只負(fù)責(zé)安裝和運(yùn)送。”李耀說(shuō)，集裝箱屬于臨時(shí)性住房，一般都是放在工地、農(nóng)場(chǎng)或工廠內(nèi)部使用的，要是胡亂堆放在路邊肯定不行。
“馬路邊亂放集裝箱，屬于違法占道。”成都市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，如果集裝箱作為短期板房的性質(zhì)，在公司內(nèi)部或者工地上使用，只要擁有土地使用權(quán)就沒(méi)有問(wèn)題。“如果個(gè)人租來(lái)或者購(gòu)買(mǎi)集裝箱房作為公寓，沒(méi)有獲得相關(guān)部門(mén)審批，就屬于違章搭建，必須責(zé)令限期拆除。”
集裝箱活動(dòng)房與商品房對(duì)比
假如集裝箱房能作為居民住房在成都廣泛使用，它和商品房相比有哪些優(yōu)劣？房?jī)r(jià)
集裝箱：一般裝修后套內(nèi)面積約18平方米，每個(gè)集裝箱1.2萬(wàn)元，每平方米不到800元。
商品房：目前成都市樓價(jià)均價(jià)每平方米近萬(wàn)元。位置
集裝箱：只有在郊區(qū)等荒涼的地方，但具有很強(qiáng)的流動(dòng)性。
商品房：市中心、郊區(qū)都可選擇。一旦買(mǎi)定了，要更換就很難。安全
集裝箱：通常只有在偏遠(yuǎn)地段，居住較分散，安全系數(shù)較低。
商品房：小區(qū)人多，平時(shí)有物管巡邏，安全度高。外觀
集裝箱：可以根據(jù)自己的喜好任意涂裝，不喜歡的時(shí)候還可以重新粉刷。
商品房：外觀只能由開(kāi)發(fā)商設(shè)計(jì)，自己不能更改。
工地部分人員把工人宿舍進(jìn)行外部出租，獲取利益
李耀所說(shuō)的是集裝箱房的正常循環(huán)模式，但高新區(qū)城管執(zhí)法人員在巡查中，在轄區(qū)內(nèi)揭出了其中一條略顯灰色的利益鏈。“去年年初，我們發(fā)現(xiàn)一處在建工地里的集裝箱住房，有違規(guī)居住的情況。”高新城管部門(mén)一位執(zhí)法人員向記者透露，大量集裝箱房里存在居住人數(shù)超限的情況。
“在聯(lián)合規(guī)劃部門(mén)對(duì)工地建筑方的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)建筑方在申報(bào)集裝箱房使用時(shí)，其用地范圍在建筑工地內(nèi)，作為民工宿舍使用。性質(zhì)為建筑項(xiàng)目。”該執(zhí)法人員說(shuō)，排查中多出大量居住者的原因，是建筑方將集裝箱房作為“廉租房”，轉(zhuǎn)租給附近民工或其家屬使用。“這樣可以多收租金，一套房賺兩次錢(qián)。”
在去年9月的一次排查中，城管執(zhí)法人員親眼見(jiàn)到集裝箱房“廉租”的場(chǎng)景：“12平方米的房間擠放4張高低床，擠8個(gè)人住，看到我們來(lái)，建筑商喊工人們趕緊搬出來(lái)。”
“從安全角度考慮，集裝箱房廉租現(xiàn)象必須被遏止。”一名曾參與排查的城管執(zhí)法人員說(shuō)。
土地使用權(quán)是集裝箱活動(dòng)房行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸
低廉的租金和成本，讓集裝箱房看似成為低價(jià)住房的一個(gè)出路。但在有著住房體驗(yàn)的劉輝看來(lái)，集裝箱房弊端也不少：“夏天的時(shí)候里面太熱，而且集裝箱里不透氣，還有蚊子、蟲(chóng)子什么的。叫人擔(dān)心的，是沒(méi)有用地的許可，‘房子’可能被拆除。”
記者從成都市國(guó)土資源局工作人員處了解到，如果個(gè)人要租或者買(mǎi)集裝箱房作為公寓，首先必須獲得某塊土地的使用權(quán)，并獲得有關(guān)部門(mén)的規(guī)劃審批，否則就屬于違章搭建。“以個(gè)人名義取得土地使用權(quán)并獲規(guī)劃審批，幾乎是不可能完成的。”
此外，集裝箱房還可能涉嫌無(wú)產(chǎn)權(quán)房。“即使是保障住房地塊，也需提高容積率，集約利用。作為正式住宅，住人集裝箱的‘落地’是個(gè)難題。”該工作人員說(shuō)，就像一個(gè)人沒(méi)有戶口，也沒(méi)有身份證。(記者李鑫實(shí)習(xí)生李蘭攝影陳羽嘯)
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